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增强职业教育吸引力——欧洲的政策、理念与实践
张家口技校   2010-10-06 19:32:33 作者:SystemMaster 来源:华翔中等职业学校 文字大小:[][][]
 欧洲国家通过欧洲共同市场和欧洲经济、货币联盟的建设,实现了经济上的一体化,并通过欧洲联盟(European Commission)走上了政治一体化的道路。同时,在欧洲职业培训发展中心等专门机构的组织和推动下,欧洲各国在职业教育与培训领域的合作也在不断深化。

    2000年3月,欧洲议会通过的《里斯本战略》提出,到2010年,要把欧洲发展成世界一流的、创新性、竞争力强、社会和谐的地区。

    2002年11月,31个欧洲国家的教育部长与欧盟委员会共同签署《哥本哈根宣言》,提出通过在职业教育与培训领域不断加强合作,共同实现“里斯本目标”,启动了欧洲职业教育与培训走向一体化发展的“哥本哈根进程”。

    2004年,各国教育部长在马斯特里赫特举行第一次集会,对“里斯本目标”的进展进行第一次评估,形成了《马斯特里赫特公报》。

    2006年,各国教育部长在赫尔辛基对实现“里斯本目标”的进展进行了第二次评估,形成《赫尔辛基公报》。

    增强职业教育与培训的吸引力是欧盟从《里斯本战略》到“哥本哈根进程”及《马斯特里赫特公报》和《赫尔辛基公报》等一系列后续文件所确立的教育与培训政策重要领域及目标之一。

    自1998年以来,欧洲职业培训发展中心开始出版一系列研究报告,对欧洲范围内与职业教育和培训及技能开发相关的社会经济背景、政策和未来发展等进行全面回顾,作为决策的依据。目前,报告已经出版到了第四轮,本轮的主题是“实现职业教育与培训的现代化”,在这一研究主题下,一共有三卷报告,分别就职业教育与培训改革的不同方面和角度进行论述。其中,由JohannaLasonen和JeanGordon共同撰写的《增强职业教育与培训的吸引力和社会形象》报告由欧洲官方出版机构于2008年在卢森堡正式出版。

    报告认为,职业教育与培训的吸引力在欧盟原有的15个国家都得到了增强,而在波罗的海、中东欧等一些新的成员国中,职业教育与培训的吸引力却下降了。报告还探讨了欧洲国家增强职业教育与培训吸引力所实施的一系列政策措施,并提出一些值得反思和未来研究需要关注的问题。

    报告对于当下中国的职业教育发展来说,具有非常强的借鉴价值。中国正在制定《国家中长期教育改革和发展规划纲要》,特别将“如何增强职业教育吸引力”作为职业教育的两大重要议题之一在国内广泛问计于民。在全球化和中国处于工业化中期的前提下,这份欧洲报告的命题与思路对于未来中国教育,特别是职业教育的改革和发展无疑是重要的政策和文本参考。   

    背景和现状

    (一)增强吸引力:欧洲职业教育与培训发展重要目标近些年来,欧盟成员国和欧洲经济区及欧洲自由贸易联盟(EEA/EFTA)的国家都提出,要对他们的职业教育与培训(VocationalEducationandTraining,VET)体系进行改进,以应对不断变化的经济和社会环境。通过引进在内容和实施方式上更加灵活的课程、对先前学习进行认可的方法、新的证书和资格框架及对职业教育与培训机构进行改革,职业教育与培训在欧洲获得了很大的发展,适应了学生和受训者的学习需求。

    在欧盟新的10个成员国中,经济压力也迫使各国对教育与培训体系进行充分的评估和改革,以应对某些共同的目标和挑战。

    《欧洲就业战略》及成员国于2000年3月在葡萄牙里斯本一致通过的《里斯本战略》提出一个非常宏伟的目标,即到2010年要把整个欧洲建设成一个强大的知识经济体。而对欧盟27个成员国来说,最重要的行动领域就是实现社会稳定、和谐和就业增长。因此,加强对职业教育与培训进行投资被作为终身学习策略中的最关键因素。欧盟在多个报告中都提到,劳动能力人口中资格水平较低仍然是欧盟面临的一个重要挑战。欧盟委员会2005年的报告《实现教育与培训的现代化:欧洲繁荣与社会和谐的关键因素》中强调提高职业教育与培训的质量和吸引力是未来面临的重要挑战。

    使职业教育与培训体系更加开放、灵活、吸引力更强是欧洲经济、就业和社会发展议程的一个主要方面。教育与培训体系在发展劳动力和人类技能中发挥着动态的作用,在中等职业教育与培训和高等教育及高等层次职业教育与培训间形成并加强一些互相融通的路径,被认为是改进教育与培训体系的关键因素。而且,这也有利于为学习者———或者说所有的公民,提供更多灵活的学习机会,这些机会也有利于消除职业教育与培训路径中不利于人们继续提升的障碍。

    增强职业教育与培训吸引力是欧盟从《里斯本战略》到“哥本哈根进程”

    及其一系列后续文件所确立的教育与培训政策重要领域及目标之一。在《里斯本战略》中,发展高质量的职业教育与培训被认为是促进社会包容与和谐,增强公民流动性和就业能力及发展国家竞争力的关键因素。2001年欧盟委员会发布的报告《未来教育体系的具体目标》又为在整个欧洲水平上实施《里斯本战略》确定了共同行动领域,这些领域建立在三个战略目标的基础上:提高欧盟教育与培训体系的质量和有效性,促进全民获得教育与培训体系的机会,使教育与培训体系向更广泛的世界开放。

    为从整体上提高职业教育与培训的成就和吸引力,2002年11月,在丹麦哥本哈根召开的会议上,31个与会的欧洲国家和地区代表共同签署了《哥本哈根宣言》,制定了合作提高职业教育与培训成就、质量与吸引力的策略,拉开了实现欧洲职业教育与培训一体化发展的“哥本哈根进程”的序幕。

    2003年,欧盟理事会发布的《关于促进欧洲职业教育与培训合作的决议》

    为职业教育与培训的质量保证、透明性和资格认证确立了具体措施。而在2004年早期欧盟理事会发布的《共同中期报告》中确定的重要领域之一也是提高职业教育与培训的社会形象和吸引力。

    2004年12月,各国教育部长在荷兰马斯特里赫特召开的第一次评估实现“里斯本目标”进展的会议上,强调了欧洲职业教育与培训体系的成就及各国实施终身学习战略的紧迫性,会议发布的《马斯特里赫特公报》与“哥本哈根进程”紧密相连,为各国职业教育与培训发展明确了一些重要行动领域,主要涉及以下几方面:增强职业教育与培训路径对于雇主和个体的社会形象与吸引力,增强他们对职业教育与培训的参与;实现职业教育与培训的高质量和创新,使所有学习者都能从中受益,并使欧洲职业教育与培训在全球具有竞争力;把职业教育与培训同知识经济对高技能劳动力的需求结合起来,特别是由于人口变化的影响,提升、发展老年工人的能力;满足低技能和弱势群体的培训需求,以实现社会和谐,并增强他们对劳动力市场的参与力度;在各种教育路径间建立更灵活的联系。

    很多学者也对增强职业教育吸引力给予了较多关注。在一项研究报告中,莱纳(LeneyT.,2004)提到了增强职业教育与培训吸引力作为欧洲一个重要政策目标的重要意义,并指出,职业教育与培训的吸引力与为所有人采取的从职业教育与培训过渡到终身学习的措施的有效性相关。阿姆斯壮(ArmstrongR.,2008)也预计,作为一个政策目标,职业教育与培训的吸引力及其相关研究将继续成为未来欧洲职业教育与培训主要的发展措施之一。

    2006年12月,欧盟成员国教育部长在芬兰赫尔辛基召开会议,会议发布的《赫尔辛基公报》对《里斯本战略》的实施进程作出如下评估:职业教育与培训领域在欧盟范围内不断加强的合作已经证明是成功的,并产生了积极的结果。因此,这一战略应该根据“哥本哈根进程”和马斯特里赫特会议的精神继续得到推进。职业教育与培训应被作为终身学习的主要因素得到特别重视。为此,《赫尔辛基公报》重申了《马斯特里赫特公报》中所提出的大部分重要领域,也更加强调了提高职业教育与培训吸引力的重要性,提出要对职业教育与培训的社会形象、地位和吸引力给予更多的关注,并提出四个重要工作领域:

    形成重点关注增强职业教育与培训吸引力和质量的政策;发展共同的工具,促进“欧洲职业教育与培训区”和欧洲劳动力市场的形成;加强各成员国彼此间的学习;让所有相关利益群体都参与职业教育与培训。为增强职业教育与培训吸引力,《公报》特别强调要采取如下措施:在工作生活和职业教育与培训间建立强有力的联系,这一点在学校本位职业教育和对于雇员的工作场所培训中都要强调;为职业教育学生更好地进入工作岗位提供更有效的指导;形成融通性的职业教育与培训体系,为学习者提供灵活、个性化的学习路径,并使其能够持续接受继续教育与培训;强调技能的卓越性,如更多地发挥技能竞赛的激励机制;实现对职业教育与培训体系和机构的高效管理;认识到教师和培训者的重要作用。

    (二)欧洲职业教育与培训吸引力的现状在大部分欧洲国家,职业教育与培训在年轻人中的吸引力都较强,特别是在男性学生中。2004年,在35个国家中,中等层次职业教育与培训招生数占高中层次学生比例从9.2%到79.2%,差别较大;有20个国家的职业教育与培训学生人数所占比例都超过50%。

    但在所有的国家中,职业教育与培训对男性学生比对女性学生的吸引力都强,只有英国和瑞典例外,这两个国家中女性比男性更多地选择了职业教育与培训。总体来看,欧盟原有的15个国家实现了提高职业教育与培训吸引力的政策目标;在2004年加入欧盟的10个新成员国中,职业教育与培训的吸引力在进入21世纪的前几年中却下降了,如图1所示。学生的毕业情况与招生情况显示出同样的趋势。

    以作为青年人进入一个独立发展阶段并对未来作出重要决策转折点的中等较高层次(ISCED3层次,相当于中国的中等职业教育)为例,基于招生比例及作为吸引力先决条件的一些因素,如获得职业教育的机会、晋升路径、质量保障和生涯指导的一些特点,欧洲各国职业教育与培训吸引力情况如表1所示。

    职业教育与培训和普通教育分别提供不同的学习环境和经验。由于不同教育机构在地方的合作,一些国家可以同时使学生学习职业教育课程和普通教育课程,无论其是仅仅出于兴趣或者为了获得两种文凭。大部分国家都只为学生提供一种普通教育或职业教育项目。

    机会指所有公民在中等较高层次、高等教育层次和继续教育与培训项目中学习的机会和权利,即全民获得终身学习的机会。就职业教育与培训来说,就是指一个人有权利在中等较高层次和高等教育层次学习职业教育与培训项目。

    晋升(Progression)指在人生的任何阶段都有从职业教育继续向高等教育学习的机会。未来的教育机会可以是学术高等教育或职业高等教育。高等教育的实施机构在欧洲差别很大。在一些国家,如奥地利、芬兰和德国,职业教育学生毕业后获得的晋升机会比仅仅具有学术教育文凭的学生要好。

    相关概念和影响因素

    为在普通教育和职业教育间建立创新性的关系,欧盟采取了包括从课程开发到教育体系改革等多种方法。作为西方工业界的一部分,欧洲国家在提升职业教育与培训的吸引力和质量方面面临一些相似的挑战。另外一个问题是未来所需要的工作、资格和技能的类型,以及职业教育与培训所提供的技能和资格是否与其适应的问题。在欧洲各国,尽管普通教育或学术教育和职业教育与培训体系都不断通过一定程度的合作进行改革,以适应知识社会的需要,但他们仍然建立在各国已有的历史和文化传统的基础上。

    (一)职业教育与培训吸引力的相关术语对于学生和家长来说,普通教育或学术教育传统上普遍被认为是一种比职业教育与培训更具吸引力的路径,职业教育与培训吸引力就是从这一角度出发被提出来进行讨论的。然而,职业教育与培训的吸引力在各国和在不同的社会群体间都是不同的,目前与职业教育吸引力相关的一些术语主要包括:

    吸引力。吸引力是个体、群体及其家庭对某件事务偏爱的态度和相关行为。职业教育与培训的吸引力和社会认可表现在以下方面:增加受训者就业、生涯发展和晋升的机会;提供高质量、多样化的学习环境,能够满足不同学习者的需要和目标;公民或个体把职业教育与培训作为自我发展的选择;愿意对职业教育与培训进行投资。

    社会地位。希腊学者萨卡诺斯(Tsakarissianos,2008)指出,“社会地位是社会附加于一个人职位上的身份、认可、影响和声望。即使社会地位在很大程度上是由社会职位决定的,它却常常在一个更广泛的意义上被感知,涉及在一个特定的社会环境中可以被确认的几个因素。”本报告中,身份或声望指一种教育与培训类型的社会地位,它是由年轻人后来生活中的发展机会和收入回报来衡量的。

    职业地位。职业地位与一个职业的声望有关,也与过去的阶层衡量标准有关。

    认可的均等性。在教育与培训体系的背景下,认可的均等性是指灵活、透明的教育与培训体系和就业市场为所有个体提供学习和工作机会,也增加了人们的生活阅历,同时为所有人提供了有利于实现终身学习目标的恰当选择。

    人们已经通过不同的方法,在不同的人群(性别、民族、社会阶层)来分析认可的均等性,以此来检验资源分配和分流的结果。因此在未来,焦点应放在为所有的人提供与高质量生活有关的学习机会。

    增强职业教育与培训的吸引力是欧盟教育政策的一个重要目标。从此出发,吸引力是一个政策术语而不是一个理论概念。某些决定职业教育与培训声望的变量,如通过不同的教育与培训路径获得平等的发展机会,也被认为有助于提高职业教育与培训的吸引力。职业教育与学术教育认可的差异性也许能在基于传统社会阶层概念的职业地位中找到根源。

    (二)职业教育与培训吸引力的影响因素1.职业地位和声望对职业地位的传统研究主要基于这样的假设———对职业的分类遵循了社会分层的模式。这一点是否会成为增强职业教育与培训吸引力的障碍?早期的实证和理论分析都显示,职业是个体获得报酬的基础,也是影响人们社会价值观的根本因素。对于职业分类的实证研究是社会分层研究的一部分。职业教育与培训的吸引力与社会经济地位分层有关,而不是与职业地位分层有关。

    一些社会学研究者认为,声望较高的职业领域和更高的薪水对人们更有吸引力。由标准化地位量表所测量的职业声望和地位为职业教育与培训吸引力提供了一个静态的画面。在个体水平上,职业声望越来越基于就业前景、薪水和自我成就实现的可能性。同时,一些体力工作和职业会带来健康危险,其声望可能较低。人们对不同类型教育态度的差异很大程度上取决于与特定职业岗位相关的形象。

    2.职业教育与普通教育认可的均等性根据政治学理论,认可的均等性是认可的一个基础原则,也是一个公正、稳定的政治秩序。根据这一原则,社会中的所有公民都应获得认可和尊重。促进职业教育与普通教育间认可的均等性一直是欧盟教育与培训政策的目标。

    20世纪80年代欧盟实施的一系列职业教育与培训计划就涉及到通过教育与培训政策促进学术教育和职业教育认可的均等性。

    对职业教育与普通教育或学术教育认可的均等性和由教育与培训所带来的社会报酬有关,因此,这一概念也和职业教育与培训的吸引力密切相关。

    这些报酬可以是社会地位、薪水、声望及获得继续教育和生涯发展的机会。教育路径不应限制公民获得继续教育和更高职位的机会。

    20世纪90年代末期,在欧洲范围内关于学术教育与职业教育认可均等性的研究较少,提高职业教育与培训吸引力及促进职业教育与普通教育均等认可策略的结论主要基于一些合作计划的研究结果,比较重要的是2001年开展的“16岁以后策略计划”等。

    “16岁以后策略计划”确定了促进欧洲中等较高层次教育体系中普通教育与职业教育均等认可的四个改革策略:职业提升(vocationalenhancement)、互相丰富(mutualenrichment)、联系(links)和统一(unification)。

    职业提升强调职业教育内容的特殊性质及其与雇主的密切联系。德国、奥地利、捷克和瑞士的教育体系都特别重视这一策略。这些国家通过维持和强化职业教育的特殊价值及其与普通教育平行分列的性质,促进职业教育的发展,增强其对学生的吸引力。

    互相丰富是通过鼓励职业教育机构、企业和中等较高层次学校加强合作,在多种不同类型的学校,如职业教育和普通教育机构间建立密切联系,其目标是为学生提供更多的选择机会及启发性的学习方法和环境。芬兰和挪威的教育体系是采取这一策略的典型,这两个国家通过使普通教育路径和职业教育路径借鉴彼此的特色等措施,同时丰富了普通教育和职业教育,减少了这两种教育类型所面临的传统障碍,同时增强了对它们的认可。

    联系是通过加强普通教育和职业教育间联系,而使二者更加平等,其主要措施是建立共同的证书体系,在两者之间实行学分认可和转换,使两者课程具有共同的因素。英国和法国为使职业教育对家长和学生更具吸引力,就采取这一策略。

    统一是在学生16岁以后的教育中,把普通教育和职业教育合并成一个统一的系统。瑞典和苏格兰的教育体系主要基于这一策略,其目标是为所有学生提供共同的学科,而抛弃职业教育和普通教育间的差别。然而,在行政管理的统一和学校项目模块化后,职业教育与普通教育学生和教师间的差别依然存在。

    总体而言,职业教育与培训正日益成为所有教育层次的重要组成部分。因此,职业教育与培训和普通教育特别是和高等教育之间的均等认可和联系,需要通过一些创新性的战略和工具在各层面得到加强。这包括对课程体系进行设计,使其吸引更多的学生获得高水平的职业资格,从而增强职业教育与培训体系的创新性和吸引力。

    3.职业教育与培训教师的地位职业教育与培训教师和培训者是重要的学习促进者,他们的职业也为青年人提供了角色模型。因此,职业教育与培训教师的地位也与职业教育吸引力具有一定关系。在欧洲不同的国家,职业教育与培训教师职业的差别很大。一些国家制定了详细的职业教育教师选择标准,包括具有大学学习经历和特定阶段的相关职业实践。而在另外一些国家,职业教育与培训机构可以自由招聘教师。然而,就资格而言,工作经验和教育技能与普通教育教师等同,各国也都日益重视发展及拓宽职业教育教师的技能,以提高他们的资格。职业教育与培训的社会声望可以从职业教育教师的社会地位中得到反映,反之亦然。

    对于职业教育教师和培训者的吸引力,帕尔森(ParsonD.,2008)指出,认可仍然是一个模糊的概念,如果没有采取明确的措施,使人们能够在不同的教育类型和教育行业与其他行业间进行对比、晋升和转换,对职业教育与培训的认可仍然是一个难以明确和有争议的问题,特别是在那些所接受职业培训的质量较差,并因此限制了公民未来生涯发展的国家。

    职业教育从业人员的地位及其受到的认可程度在欧盟各成员国间差别较大。与其他欧盟国家相比,捷克、塞浦路斯、丹麦和芬兰等国的职业教育与培训教师享有更高的地位。在这些国家,教师的地位是与他们所从事培训工作的声望而不是工资联系在一起的。相应地,职业教育与培训教师职业的吸引力又确保了职业教育机构能够招聘到合格的教师,这反过来也能提高职业教育与培训的吸引力。

    4.资格提升和晋升的机会资格提升的机会包括对双重资格的选择及获得高等教育的机会。职业的声望和有趣的学习环境也被认为有利于吸引青年人参与职业教育与培训。从终身学习的视角看,青年人和老年人所选择的教育类型并不重要,重要的是教育和培训能够产生有利于其以后在人生的任何阶段进行继续教育与培训的透明和灵活的能力。三个标准———个人能力、教育流动性和职业流动性,是检验职业教育与培训和其他教育路径相比是否具有吸引力的最重要因素。

    数据也显示,随着教育水平的提高,公民的平均工资水平有所提高,而失业风险同时也有所下降。如果职业教育与培训这一教育路径能够同样使人们在教育和职业生涯水平上获得晋升,职业教育与培训也会受到人们的认可。

    提高教育成就能够为积极的公民参与和就业提供最好的前提条件,从这一理论基础出发,改善从中等职业教育到高等教育的升学路径,同时提升职业教育的质量,增加人们获得继续学习的机会,职业教育与培训就能和其他教育路径具有同样的吸引力。

    5.其他因素除了以上因素外,在欧洲不同的国家,家庭背景都对青年人的教育和生涯选择具有不同程度的影响。职业社会化和社会结构再生产理论也表明,家庭在传递价值观和态度方面发挥着核心作用。如芬兰和瑞典,儿童时期形成的职业教育与培训概念及特定的职业模式会影响他们以后的生活,家长的教育和职业背景及其对不同发展机会的态度对其子女义务教育后的路径选择具有重要影响。此外,除了平等政策及其实施外,相关的生涯指导和职业教育与培训质量也能提高职业教育与培训的吸引力。

    政策措施

    为了从一个整体视角获得欧洲国家怎样推进《里斯本战略》的全景画面,本部分选择欧盟成员国、欧洲经济区国家和欧盟候选国一些有代表性,旨在提高职业教育与培训吸引力及其在社会公众和雇主中社会地位和形象的政策案例进行介绍。考虑到各国评估和改革职业教育与培训体系的步调及各国职业教育与培训的背景和历史不同,因此,尽管在关于《马斯特里赫特报告》的研究中已经指出,欧洲各国之间的合作正在发展,以努力实现《里斯本战略》提出的目标,但相关报告的指标也显示,各国在职业教育与培训改革中特别强调适应他们本国的传统、环境、挑战和目标。这意味着成员国在推进“哥本哈根进程”中,其重点关注领域存在很大差异。莱纳(LeneyT.,2004)开展的研究发现,欧盟成员国都努力提高职业教育与培训的吸引力及灵活性,主要采取如下措施:实现职业教育与培训项目和课程的现代化(13个国家);建立国家资格制度或国家资格框架(7个国家);建立能力本位项目(11个国家);增加职业教育学生进入高等教育的机会(7个国家);提高职业教育与培训的质量(5个国家);实现职业教育与培训项目和路径的多样化(4个国家);把职业教育学科纳入到普通教育项目中,同时把普通教育学科纳入到职业教育项目中(9个国家);加强信息、咨询和指导活动(8个国家)。

    (一)增强个体获得职业教育与培训及通过职业教育与培训晋升的机会本部分特别论述了各国从公民个人、企业等角度出发,采取的提高职业教育与培训吸引力的措施,包括加强职业指导,使职业教育与培训体系更加开放并与工作生活建立更密切的联系,促进对非正式学习(non-formallearning)和不正式学习(informallearning)的认可,等等。

    1.加强生涯或职业指导和咨询2005年,比利时、丹麦、塞浦路斯、捷克、法国、德国、立陶宛、马耳他、挪威、波兰、英国等国家向欧盟委员会提交的报告中都指出,改善生涯指导和咨询体系对提高职业教育吸引力具有重要作用,并提出三种指导和咨询类型:

    向中等较高层次教育过渡的指导,中等教育或高等教育毕业时的指导及成人指导。

    挪威教育部引进一种制度,为促进学生向中等后教育过渡提供咨询服务,主要措施是为他们提供一些专业化发展和实践活动方面的信息,以增加他们的选择机会。当学生在初中阶段时,就可以选择学习一些高中层次的科目,以促进从初中向高中阶段的顺利过渡。同时,这一新的制度鼓励咨询者的专业发展,并为教育与职业指导建立地区合作网络。其目标就在于增加学生在中等较高层次教育阶段选择职业教育与培训课程的比例,并从总体上提高学生的教育成就。

    自2003年以来,爱尔兰建立了完善的生涯指导体系,其措施包括在2004年6月,国家教育和科学部与企业、行业和就业部建立了国家指导论坛,以促进指导机构间的合作,发展终身生涯指导体系。委员会成员由政策制定者、实践者、培训者、社会合作伙伴、家长和消费者各方代表组成。近来,教育与科学部还在学校课程中设置了生涯指导模块,并为此配备专门指导教师岗位。在国家教育指导中心的支持下,还为成人发展了近40项生涯指导计划,以帮助成人通过参与扫盲项目、社区教育和职业培训计划获得更多的学习机会。

    法国2006年建立了国家生涯指导委员会,目标是为公民进入劳动力市场、升学或接受培训提供有用的信息。

    委员会由教育、培训、就业团体和地区服务机构等多方代表合作建立。

    总体而言,各国普遍认为,职业和生涯指导没有随着近来职业和就业的发展而得到同步更新和发展,这造成了为学生提供信息的不充分;另一个问题是要保障从终身学习的角度出发为学习者提供职业指导,提高所提供信息的质量,同时对年轻人和成年人都提供指导,使他们对获得的学习和工作机会作出评价,从而对走哪条路作出更明智的选择。

    2.使职业教育与培训体系更加开放,并对个人需求作出反应在过去的20年中,使职业教育与培训体系更加开放,在中等教育中为学生学习职业教育与培训课程发展更多结构性的路径,实现不同教育路径间的渗透性,同时为他们提供更多和更好的转学和升学机会,满足个人的特定需求,是各国提升职业教育与培训吸引力的最重要举措。其中一个最关键目标就是确保学习职业教育与培训课程不会进入死胡同,而是具有多种发展可能性的教育路径。从各国采取的措施可以看出,在早期进行一些改革及采取相关措施确实能够增加青年人通过不同路径完成中等教育的数量,也能够促使技术或职业资格持有者进入高等教育继续深造。综合来看,各国采取的措施主要围绕如下5个方面。

    第一,增加所有人口学习和获得资格的机会。

    整体来看,各国主要采取两种类型的方法:使某一年龄群体人口学习一种综合课程;专门设立中等层次职业教育与培训;将重点集中在继续职业培训上。

    为增加14~19岁人口同时获得普通教育和职业教育的机会,英国对课程体系进行了改革,强调灵活性,使课程体系适应个体的需要,为所有年轻人提供充满挑战性的项目,为其关键能力发展奠定良好基础,使学业不良者重新学习。在芬兰,年轻人可以同时选择学术教育和职业教育来满足他们的个人需求,并同时获得两个资格。这也是对所有年龄段人群采取的一种方法,不需要将学生分流,而是让他们自己作出选择。已有研究指出,芬兰在国际数学和科学成绩测验(PISA)中取得的较好成绩是与其职业教育与普通教育一体化的体系中,学生对自己教育路径的选择权较大有着密切关系的。此外,芬兰还建立了一种制度,从学生中调查他们对劳动力市场培训的想法,然后将学生的意见集中起来,提供给继续教育机构,以提高其所提供培训的质量。这说明,给予学生充分的选择权和支配权在增强职业教育与培训吸引力的过程中发挥了一定作用。

    第二种方法将焦点只集中在职业教育与培训上。瑞典为所有参与学习项目的学生都颁发中等较高层次教育证书,同时拓宽了中等较高层次教育的课程模块,在核心学科和专业化的职业学科间加强了连贯性,并把这与高级职业教育与培训(AdvancedVocationalEducationandTraining,AVET)的发展联系起来,高级职业教育与培训现在已经成为瑞典教育体系的一部分,并与企业建立了密切合作关系,其课程有1/3是在工作场所实施的。瑞典还在中等较高教育层次引进现代学徒制,作为与学校本位路径平行的另一种选择。自从2000年以来,德国双元制体系纳入30个新职业的培训,并对其他94个职业的培训进行了更新。德国增强双元制培训体系吸引力的另一项改革是进行立法,对在国外完成的职业培训课程进行认证,促进学生在国内外的流动。

    第二,发展灵活和个性化的职业教育与培训路径。

    在过去的20多年中,发展灵活和个性化的职业教育与培训路径被作为增强职业教育吸引力及提高年轻人和成年人学习职业教育与培训课程机会的一个关键因素。主要措施包括发展多样化的职业教育与培训路径,加强课程实施的灵活性,特别是对于重新接受培训的成年人,使所提供的学习方式能够适应他们的生活和工作风格,使其在工作、生活与培训间实现平衡。

    波兰把发展继续教育作为职业教育与培训现代化战略的核心,包括发展新的职业和国家标准,实现课程模块化等,目标是为中等职业教育与培训证书持有者提供更清晰的生涯路径。灵活性在斯洛文尼亚职业教育与培训政策中也是一个重要方面,主要措施是开发一些过渡课程,并提供继续教育与培训。

    过渡课程持续一年,使学生能够在普通教育和职业教育与培训间互相转换。完成普通高中课程的学生可以转换到职业课程的学习中,那些获得一个职业资格的学生也可以转换到普通高中课程的学习中,参加大学入学考试,获得高等教育入学机会。不同教育路径间的渗透性也是德国《职业培训法案》的核心,其措施是开放不同的职业培训和高等教育机构,以吸引较高学术成就的年轻人学习职业教育课程。

    挪威和丹麦近来采取的措施特别强调地方自治性和个人选择性。在挪威,为减少辍学率,提高中等较高层次教育特别是职业教育与培训课程的毕业率,在中等较高层次教育上为职业教育与培训路径建立了一个基于广泛基础的更灵活的框架,使学生个体、学校、学徒、培训机构和工作场所都能从中受益。目标是使每个学生都能获得实现终身学习的必要基础,在培养文化和道德素养的同时发展基本技能。在对先前学习进行评估的基础上,丹麦所有的学生都有权利获得一个个性化的职业教育与培训规划,并实现相关的学分转换。

    第三,实现教育与培训体系不同部分间的转换。

    具体措施集中在为已经属于职业教育与培训路径中的年轻人和成年人提供发展路径,增加他们在平行(普通教育和职业教育)和垂直(进入高等教育)教育体系间转换的可能性,主要有两条途径:

    比利时和德国分别采取相关措施,使公民在普通教育和职业教育体系间的转换更加顺畅。德国通过发展职业模块特别强调中等教育体系的融通性,强化了职业教育与普通教育间的联系,实现了二者间的互相渗透。比利时对课程进行了重要更新,以消除在普通中等教育和职业教育间转学的障碍。

    其二是为学生获得中等较高层次资格创造两个或两个以上路径。以法国和荷兰为例,这两个国家学校本位的职业教育与培训和学徒制路径都可以获得相同的资格。罗马尼亚和西班牙为中等较高层次资格设立了不同的路径,而斯洛文尼亚在中等较高层次设立了两种文凭,一种是普通教育,另一种是职业教育。克罗地亚在中等职业教育的末期制定了新的考试制度,其目的是为学生进入高等教育作准备。

    第四,增加职业教育与培训机构学生进入高等教育的机会。

    增加职业教育与培训机构学生进入高等教育的机会多年来已经成为增强职业教育吸引力的一个重要方面。一些国家已经建立了比较完善的从职业教育与培训课程升入高等教育的制度,如塞浦路斯、丹麦、捷克、法国、冰岛、荷兰和英国等。

    丹麦采取的一个重要政策是在整个国家的初始职业教育与培训、成人职业培训与短期高等教育间实现学分转换。英国专门为职业高等教育(VocationalHigherEducation)设立了一种基础学位(FoundationDegree),与高级技师相当,提供雇主所需要的专业知识和就业技能,这也是接受学徒培训或其他工作本位学习路径年轻人的一个主要升学路径。目标是增加中等职业教育学生升入高等教育机构的机会。芬兰的政策也是持续改善那些职业教育路径学生进入高等教育的机会,措施是增加了同时持有大学入学考试和职业资格的中等教育毕业生的数量。


 
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张家口华翔中等职业学校2021年教育教学质量评价汇 
张家口华翔中等职业学校教育教学质量评价汇报 
我校评选首批先进兼职教科员 
中华人民共和国教师法 
2008年全国中等职业学校计算机技能大赛规程 
学校地址:张家口市万全区孔家庄镇上营屯斜对面
招生电话:刘老师?:18849335800  臧老师:18849335900    乘车路线:孔家庄汽车站下车,打车到张家口华翔中等职业学校
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